名家觀點／實境寓言的警惕—呼應管中閔觀點

名家觀點／實境寓言的警惕—呼應管中閔觀點

【經濟日報╱陳冲】 2014.02.25 03:52 am

早年在寫「法國狼與貓頭鷹」一文時，曾對fable與parable兩字產生困擾，中文意義都是寓言，究竟有何差別？經查閱相關資料，發現兩者雖都是藉簡單的故事闡明一項道理，但前者是借助非人類的角色（例如：鷸蚌相爭、龜兔賽跑、太陽與風），後者則以人類為主角（例如：國王新衣、愚公移山），如果同時有人與動物，則仍歸fable。一般而言，純屬parable的寓言，因為接近實境，受限制較多，數量較少，所以當我看到經濟學人2月分以「The Parable of Argentina」為封面故事時，深感好奇。 對台灣而言，阿根廷是遙遠的國度，九○年代中期，因參加國際金融會議初次造訪該國，對馬路之寬廣、街頭錦衣華服，印象深刻；但也對該國幣值不穩，市面普遍收受美元卻又採用大幅偏高行情的匯率計價，也多有感觸。 此次經濟學人在內文中用了A century of decline（一世紀的衰退），比用來形容日本的the lost decade（失落的十年）更怵目驚心。 100年前，第一次世界大戰爆發的1914年，當時阿根廷已經歷連續43年平均6%的經濟成長，吸引大量歐洲移民，GDP（國內生產毛額）超越德、法及義大利，經濟成果睥睨各國。甚至「英國的驕傲」Harrods百貨公司也在布宜諾艾利斯設立海外第一個據點，擁有初步的民主體制、肥沃的土地、以及高教育水準的人口，阿根廷被稱為country of the future。 但曾幾何時，不僅Harrods已於1998年熄燈，阿根廷的人均GDP甚至輸給鄰國的烏拉圭及智利，何以致之？其原因當然不單純，阿根廷奧運選手出身的知名經濟學教授Rafael di Tella曾表示，一個人被70萬發子彈擊中，你實在說不出哪一發是致命的一擊。 諾貝爾獎得主專研經濟發展、並曾於1971年來台講學的顧志耐（Simon Kutznet），據稱曾表示全世界有四種國家，已開發國家、未開發國家、日本及阿根廷。意即阿根廷的發展經驗相當獨特，結果其衰退也相當獨特。 百年前十大富國之一的阿根廷，何以衰退？政治不安定是一個因素，稚嫩的民主體制，在1930年發生軍事政變，其後50年又發生五次，不過距最近一次1976年的軍事政變，也已近40年，政治不安的影響應已淡化。 當然矛頭也指向司法不獨立、財產權欠保障、統計數字失真、教育體制欠佳、人民奢華不儲蓄等，不過如以經濟議題而言，最值得注意的是貿易政策。 百年前阿根廷致富，歸功於牛肉及農產品出口，時至今日，全國最富有的1%人口仍與農業、畜產的出口密切相關。但是二次大戰後，南美各國均藉GATT（關稅暨貿易總協定）走向開放，阿根廷卻獨排眾議封閉市場，保護主義加上財政因素，阿根廷在進口及出口均課徵高額關稅，出口高關稅會降低農產品出口意願，使2006年還是世界第四大小麥出口國，去年降為第十名，而政策措施引導農民休耕減產，更是雪上加霜。 貿易封閉的思維，使阿根廷、巴西共同發起原本有機會主導國際經貿舞台的「南方共同市場」（Mercosur），始終無法達成全面共識，其中阿根廷與巴西、烏拉圭間對開放程度的歧見，有重要影響；日前Mercosur中的準會員墨西哥、秘魯、智利、哥倫比亞已另組太平洋聯盟，並在本年2月10日簽訂自由貿易協定。經濟學人雜誌以阿國足球名將梅西落寞孤單的背影為封面，說明了封閉貿易政策的下場。 國發會主委管中閔日前表示：台灣不應停留在過去的光榮，要努力追上世界的潮流，也要看見自己面臨的困境。 這段話雖也可以用來描述阿根廷，但阿根廷擁有的天然資源、國際關係及外交環境，遠非台灣可及。阿根廷的實境寓言，管主委的睿智諍言，值得我們警惕深思。經濟學人雜誌談論責任歸屬時用了一個字眼economically illiterate populists，姑且譯為經濟無知的民粹主義者，這恐怕是台灣許多怪現象的共同原因吧！ （作者是總統府資政、東吳大學法商講座教授） 【2014/02/25 經濟日報】