整治高房價的另一隻手

整治高房價的另一隻手


【經濟日報╱社論】 2010.10.10 03:28 am

內政部上周公布「住宅需求動向調查」，台灣六大都會區上半年新購置住宅的平均房價所得比提高為7.69倍，台北市更創下10.87倍的歷史新高，高房價已使民眾購屋的負擔愈來愈重、痛苦程度愈來愈大。因應此一情勢，中央銀行已以二度升息表態；但房價居高不墜，低利率非唯一成因，目前問題重重的房產稅制，更是縱容炒作的關鍵，只要課徵房產稅的稅基偏離市價的現象不變，台灣就會一直是投機客的天堂。要整治高房價，利率若是左手，稅制就是右手，貨幣政策已經備戰，房產稅制更要急起直追。

國際貨幣基金（IMF）與世界銀行早在2009年即警告，大量熱錢正湧進東南亞，亞洲有可能出現房地產泡沫。之後，南韓、新加坡、澳洲、香港與中國等地政府，先後以緊縮金融機構的貸款成數、調高交易稅等方式，抑制房地產市場的「非理性過熱」。例如，曾經歷過房地產泡沫爆破危機的香港政府，今年7月宣布將港幣2,000萬元（約新台幣8,000萬元）以上的豪宅印花稅，上調0.5個百分點至4.25%。香港特區政府明白表示，這是在低息環境下遏止樓市泡沫的措施之一；中國大陸則在9月宣布，將對部分城市開徵住房稅。

相較於亞洲國家高調採取金融、稅制雙管齊下的降溫政策，高房價早成民怨之首的台灣，卻顯得麻木與遲鈍。央行雖啟動升息，但因擔心下手過重而顯得戒慎警懼；財政部的房產稅制改革則是三分鐘熱度，一度炒得沸沸揚揚的豪宅稅已無下文，新政策動向亦不明，顯示政府的整體房市政策仍在觀望中，尚無意對加溫中的房市採積極性作為。政府的溫吞，對照前三季全台不動產交易總額近1,900億元的歷史新高熱況，以及房價所得比節節上升的民間焦慮感，已呈現出極大的反差。

政府不能再忽視這樣的反差，其不只造成金融體系的風險集聚，也終將波及社會的穩定。因此，除了貨幣政策及住宅金融監理的調控，政府必須推動房產稅制改革，特別是偏頗的稅基。用幾個數據來看政府荒謬的房地課稅政策。汽車、房屋與土地都是人民的財產，今年全台610萬輛車繳納了513億元的牌照稅；920萬棟房屋一年貢獻給國庫的房屋稅款是566億元。就稅收總額觀察，量大、價高的房屋，全年繳稅的總額水準竟與汽車相當。換算平均稅額，在台擁有一輛車，平均要繳8,409元牌照稅；換成一棟房屋，則只要繳交6,152元的房屋稅。

再舉一例，名列2010年亞洲十大豪宅之一的帝寶，每戶市 價超過2億元，一年房屋稅只有15萬元，相當於一台7,801cc的房車。一棟房屋或一筆土地該繳的稅比一台車還少，癥結就在政府靠公告現值、公告地價與房屋現值「三價」，架構起課徵不動產持有與移轉稅負的稅基，卻沒有一價能夠合理反映市況，使得實繳房產稅負遠低於應納稅負。除此之外，買賣土地不繳所得稅，只在交易時依一年調整一次的土地公告現值繳納增值稅。在房地產交易熱絡時期，選在二個公告日間進行交易，就算賺進金山、銀山，也不用繳一塊錢的土地資本利得稅。炒房、炒地的稅賦成本如此之低，炒作之風自然橫行，整治高房價更如天方夜譚了。
台灣房產稅制問題是多年病灶，早已扭曲不成形，但政府視而不見。升息不應是抑制房市過熱的唯一主力，央行總裁彭淮南也忍不住點出各國降溫房市會搭配稅制措施，直指健全房市有賴各部會合作。現在，央行伸出短期導正市場秩序的左手，望屋興嘆的民眾都在看，能讓長期房價回到正常水準的稅制，什麼時候才要出手。

【2010/10/10 經濟日報】