泛歐洲銀行聯盟計劃在德國引發爭議

泛歐洲銀行聯盟計劃在德國引發爭議

2012年 09月 13日 10:27

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造銀行業聯盟﹐成立統一的歐元區銀行監管機構的計劃﹐已經成為德國和其他歐元區國家爭論歐元區未來形態的最新戰場。

歐盟委員會(European Commission)週三公佈了一項提案﹐要求賦予歐洲央行(European Central Bank)監管歐元區全部6,000多家銀行的權力。

支持泛歐洲銀行監管機構的陣營認為﹐近年來讓愛爾蘭和西班牙措手不及的銀行業危機﹐只有通過一個管轄整個區域內所有銀行的監管機構才能及時有效地做出應對﹐從而把各種銀行業危機扼殺在萌芽中。他們認為﹐成立統一的銀行業監管機構是朝著建立真正的銀行業聯盟邁出的重要的第一步﹐最終﹐泛歐洲的存款保險體系和其他保障機制都有可能被納入銀行業聯盟。

但是德國卻不願交出本國銀行的控制權﹐德國有許多規模較小的公共銀行﹐這些銀行與德國地方政府關係密切。按照德國政府的想法﹐泛歐洲的銀行監管機構應該只關注大銀行﹐但不排除最終擴大其權限的可能性。德國政府的這種立場在德國金融圈內部也引起了爭論﹐包括德意志銀行(Deutsche Bank AG, DBK.XE, DB)在內的私營銀行已經與公共銀行形成對立。

目前﹐所有的歐洲銀行都由它們本國的相關機構負責監管。歐盟委員會呼籲歐洲各國在年底前批準上述提案。根據提案﹐歐洲央行將從2013年年初開始對大銀行實施監管﹐2014年將把監管範圍擴大至小銀行。

包括德意志銀行、德國商業銀行(Commerzbank A.G.)等大銀行在內的德國私營銀行對歐盟委員會的提案表示歡迎﹐認為此舉有利於營造更加公平的競爭環境和穩定的金融體系。

但德國公共銀行對此表示反對﹐它們的理由是﹐由於自身業務的低風險模式﹐它們無需接受泛歐機構的新監管。德國政界對此觀點表示贊同﹐財政部長沃爾夫岡•朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)週三重申﹐健康的小銀行應繼續由各國的監管機構自己負責。

朔伊布勒發佈聲明稱﹐歐洲央行應把精力放在那些有系統重要性的銀行以及可能引發金融系統風險的銀行﹐比如接受政府救助的銀行。

德國總理默克爾(Angela Merkel)也流露出對歐盟委員會急迫地推進泛歐洲銀行監管的擔憂。她在德國議會表示﹐組建新的泛歐銀行監管機構﹐不能只求速度而犧牲監管質量。

法國、奧地利等國的私營銀行與公共銀行也出現類似的爭論。但德國國內的爭論尤其具有份量﹐這是因為德國的銀行數量高達1,885家﹐超過其他任何一個歐元區國家。

Laura Stevens / Eyk Henning