名家觀點／四路並進 打擊炒房客

名家觀點／四路並進 打擊炒房客

【經濟日報／淡江大學產經系教授莊孟翰口述】 奢侈稅實施將滿兩年，房地產市場雖見量縮，但價格依舊驚人，特別是大台北地區，年輕人若想買房，很難不當「屋奴」；很明顯的，政府健全房市的措施並未見到顯著成效，房價高漲依舊使得民眾叫苦連天。 觀察近來政府對房市的種種舉措，如金管會針對壽險業者祭出「金七條」、營建署推出合宜住宅、財政部查稅，連管總體經濟與貨幣政策的中央銀行，也參了一腳，央行總裁彭淮南還偶爾出馬，關心房市行情。 雖然政府看似動作頻頻，但從不正面承認是在「打炒房」，各部會間也缺乏整合，使得房市依舊亂象頻傳，民怨依舊。 我建議，政府應拿出決心，正面宣示就是要「打擊房市投機行為」，並由經建會幕僚單位為核心，統整各部會，規劃並推出有延續性、具影響力的政策，真正解決房市亂象。政府可從實價課稅、管控境外投資、大量推出合宜住宅、增加一般住宅供給量等四面向著手。 首先，台灣房市之所以投機行為盛行，就是因為資金氾濫、不動產持有成本又低，不動產稅制本身就有很大的問題，長遠來看，雖然實價課稅的難度很高，但政府仍應努力朝此方向走。實價課稅中，又以資本利得稅對投機行為的抑制最為有效。我認為政府應將相關機制建立起來，採用彈性稅率來隨市況做應變。 比方說，南韓對自用住宅以外的不動產，其資本利得稅就採取彈性的稅率，2002年南韓房市爆漲時，政府就宣布要課資本利得稅60%，立即有效抑制房市；等到市況平穩後，又恢復正常稅率。 第二，對於境外投資，政府也應留心注意。華人社會「有土斯有財」的觀念根深蒂固，台灣又是唯一擁有不動產永久產權的地方，自然很容易吸引資金流入，且亞洲成為世界經濟的新核心，熱錢不斷流入，房地產當然是投資標的之一。 日前就有私募基金來台買樓，一轉手就是賺好幾億元、甚至數十億元，同時也墊高房價。在此情況下，政府應對境外投資有所警覺，思考控管方案，例如五年內不能轉賣、資本利得課重稅等，以免台灣房價被外來資金愈炒愈高。 第三，應該大量推出合宜住宅，政府近來推出的兩批合宜住宅，都吸引許多民眾登記。但在同時，卻有部會首長說出可能不會再推合宜住宅等言論，還有部會說要推安置住宅，政府釋出的訊息十分混亂。 政府應該明確、果斷地告訴民眾「我們還會再推合宜住宅」，而且要把戶數說清楚，也別再用太多其他的名字讓大家搞混，相信市場一旦接收到政府要推大量平價住宅的訊息，炒作投機者自然有所警惕，一般無殼蝸牛也會安心點。 第四，要增加一般住宅的供給，特別是北台灣素地有限、供不應求，政府應該多規劃興建大眾運輸系統、疏散人潮，也能提高民眾生活品質。都市更新近來陷入停擺，對居住安全、市容、不動產供給等都沒好處，政府也應積極解決此問題。 若以經濟學觀點來看，價格是由供需所決定的，政府若能從供給面與需求面都著手施力，應會有所成效。（記者黃啟菱採訪整理）