既然希臘人民對自己未來的投票顯然不能產生明確結果,以致需要舉行一場新的選舉,歐洲領導人正把第二輪選舉視為事關希臘與歐元關系的全民公決,去年 11 月,他們曾不讓希臘舉行這樣的全民公決。
遲來總比永遠不來好一些。如果希臘人不想留在貨幣聯盟內,哄騙或恫嚇他們留下都是沒有意義的。正如歐盟委員會 (European Commission) 主席若澤•曼努埃爾•巴羅佐 (José Manuel Barroso) 昨日指出的,“留在歐元區的最終決心必須來自希臘本身。”
在 5 月 6 日的選舉中,三分之二的選民支持那些反對緊縮政策的政黨,而緊縮政策是歐元區和國際貨幣基金組織 (IMF) 強加給希臘的,作為向該國提供紓困貸款的一個條件。與此同時,民調顯示,多數希臘人希望保留歐元,歐元是他們憧憬歐洲大家庭的一個標記。在這場危機的眾多悲劇中,有一個悲劇是希臘領導人未能讓本國人民正視事實:問題不在於要在緊縮與退出歐元之間選其一。這個國家歷年的財政揮霍意味著緊縮不可避免,無論有沒有歐元區紓困貸款,也無論是留在或是退出歐元區,都是這樣。如果在雅典上臺的新政府撕毀紓困計劃,希臘人將面對更大的困境,而如果該國接下來退出歐元,希臘人將面對更加嚴重的經濟崩潰。
但是,希臘人對本國政治精英階層以及柏林和布魯塞爾的指手劃腳厭惡至極,以至於現在看來他們將在 6 月 17 日的第二次選舉中,給予那些有意撕毀 3 月達成的“貸款換緊縮”計劃的政黨更大支持。歐元區現在必須準備好迎接這個結局。
眼下,歐元區各國領導人齊聲宣告,如果希臘不履行自己的承諾,歐元區其它國家將不再承擔該國的養老金、償債義務和公共部門薪資。歐元區以往也曾使出嚇唬招數,到頭來自己往往先讓步。這一次它絕不能這麽做,IMF 也不能允許它這麽做。希臘得到的協議固然有缺陷,但仍是慷慨的。如果雅典方面拒絕履行上一個協議,歐元區其它國家必須讓該國違約。
只有在歐元區全面放鬆預算目標(這種設想已在近日變成一種真實的可能性)的背景下,才能設想對希臘紓困計劃進行修改。不過,即便此舉也不太可能在希臘得到強有力的政治支持,而且也可能太遲了。
違約不會自動把希臘踢出歐元區。把主權違約和貨幣聯盟解體說成一回事——就像以德國總理安格拉•默克爾 (Angela Merkel) 為首的領導人從 2010 年初以來一直堅稱的,實際上加大(而非減小)了歐元解體的幾率。但是有一種說法仍是正確的:如果希臘不想撤出歐元,那麽該國只會在外力推動的情況下才會放棄歐元。這種外力將源自這種局面:在希臘主權違約導致銀行擠兌的情況下,歐洲央行 (ECB) 切斷其對希臘銀行的救生索。
如果歐洲共同貨幣解體,那將是因為貨幣聯盟與銀行由各國自行負責的格局不可持續共存。政策制定者們現在明白這一點。救助基金可用於為銀行紓困;歐盟委員會已就歐洲範圍的銀行清盤規則和存款保險,姍姍來遲地發布相關計劃。如果到頭來歐元區不敢把希臘推出門外(盡管說了難聽話,許多領導人還是會猶豫),歐元區唯一能夠避免這種結果的做法,就是在即便希臘發生主權違約的情況下,也不惜代價拯救希臘的銀行體系。
6 月 17 日之後,歐洲也許要在希臘違約問題激化之前就面對這個選擇。希臘人已經在用自己的錢包進行投票:今年早些時候曾經企穩的儲蓄額,正再度以令人震驚的速度縮水。難以想象歐元區其它國家(尤其是德國)現在找得到讓歐元區支持希臘銀行的政治空間。這就剩下一種不堪設想的選擇,即讓希臘全面崩潰,同時其它相關國家的銀行面臨擠兌風險。
譯者 / 和風
本文的網址:http://www.ftchinese.com/story/001044586
沒有留言:
張貼留言