歐元區同意放寬救助基金的使用
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元區領導人週五就一系列經過長期討論的舉措達成一致﹐他們希望這些舉措能平息西班牙和意大利的市場壓力。這其中包括承諾最終允許歐元區銀行業直接資本重組﹐以及向沒有被納入救助計劃的國家開放歐元區救助基金。在峰會首日持續至深夜長達 14 個小時的會議之後﹐歐盟領導人還同意﹐永久救助基金歐洲穩定機制 (European Stability Mechanism, 簡稱 ESM) 向西班牙銀行業提供的貸款將不具備優先債權人地位﹐這緩解了令西班牙國債承壓的主要擔憂。本次峰會為期兩天。
上述決定令歐洲市場振奮，匯市、股市和債市都對此作出了積極反應。
來自歐元區內外的官員週五早間參加第二天的峰會會議時﹐多數人明顯感到放鬆。
英國首相卡梅倫 (David Cameron) 對記者們表示﹐長久以來歐洲一直在說有必要為在短期內維護金融穩定採取更多舉措。他認為昨夜取得了一些重要進展﹐並為此感到欣慰。
歐洲央行 (European Central Bank) 行長德拉吉 (Mario Draghi) 也表示﹐對磋商結果感到非常滿意﹐這預示著歐洲央行可能將在破產銀行的救助和逐步縮減規模方面﹐大大增加在規則制定以及監督方面的責任。
共識的達成似乎表明﹐德國在如何使用救助基金這一問題上作出了重大讓步﹐雖然德國總理默克爾 (Angela Merkel) 極力強調她沒有作出太多讓步。
默克爾說﹐在任何情況下﹐ESM 資金直接用於銀行資本重組都必須獲得歐元區各國一致批準。
在欣喜背後﹐官員們週五暗示﹐共識難以執行的風險依然存在﹐就像過去兩年間峰會所達成的協議經常出現的情況一樣。
一位歐盟高級官員表示﹐德國提出的成員國一致批準的條件可能就是一個難點。
這位官員稱﹐多數共識都是建立在成員國一致投票通過設立統一的銀行業監管機構基礎之上的﹐這一機構可能隸屬於歐洲央行。這就要求對應該賦予這個機構哪些具體權利進行激烈和高度敏感的磋商。歐洲理事會 (European Council) 主席范龍佩 (Herman Van Rompuy) 表示﹐歐盟委員會 (European Commission) 將很快就這一計劃提出方案。
歐盟高級官員 Thomas Wieser 表示﹐為銀行業重組申請了至多 1,000 億歐元救助資金的西班牙最終將可以把這些貸款從主權債項目中移除。
歐元區領導人明確暗示救助基金可能要到 2013 年才能直接用於救助銀行業﹐因此﹐各成員國至少要在今年年底前就統一的監管機構達成共識。
不過 Wieser 表示﹐不在援助計劃之列的國家到今年夏季時就可使用規模為 5,000 億歐元的 ESM 以及臨時性救助基金歐洲金融穩定基金 (European Financial Stability Facility, 簡稱 EFSF)。
此外﹐歐盟峰會聲明要求歐元區財長在 7 月 9 日歐元集團 (Eurogroup) 舉行會議之前﹐執行此次峰會的相關決定。
歐盟領導人還表示﹐將在 10 月份下次歐洲峰會召開前﹐為實現真正的貨幣聯盟制定明確且有時間限制的路線圖﹐並將這一路線圖寫進相關報告中。該路線圖可能包括在發行歐元區共同債券方面實現“大妥協”的措施﹐以此作為執行嚴格財政紀律的交換條件。此外﹐這一路線圖還可能包括加強歐元區銀行系統一體化的措施。
週五早間取得的突破性進展也可能為週五晚些時候歐盟峰會復會時最終敲定 1,200 億歐元的增長協定鋪平道路。由於意大利與西班牙要求歐元區採取行動﹐幫助緩解兩國政府面臨的高融資成本問題﹐上述增長協定週四夜間被擱置。
不過﹐在歐盟新專利法庭總部選址問題上的爭議可能仍會使有關這一協定的討論複雜化。歐盟官員稱﹐在獲得對該法庭的更大影響力之前﹐英國拒絕簽署增長協定。
此外﹐歐元區國家領導人還作出重要暗示﹐準備放寬對愛爾蘭援助計劃的相關條款。
領導人們在聲明中表示﹐同意對愛爾蘭金融業的狀況進行審查﹐以便進一步提高該國運行良好的改革計劃的可持續性。
愛爾蘭總理恩達•肯尼 (Enda Kenny) 對這一決定表示歡迎﹐並表示歐元區財長將考慮如何重新調整愛爾蘭納稅人承受的債務負擔。
Laurence Norman / Vanessa Mock / Costas Paris
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